일본 정부의 시니어 지방이전 촉진책 “평생활약 마을” 주거비용은?

고령화가 진행되는 일본. 이 중에서도 향후 특히 도쿄권의 고령화가 심화된다. 이 상황에 대해 일본정부는 도쿄권에서 지방으로 시니어의 이주를 촉진한다. 건강한 가운데에 이주하여 지방에서 활기차게 살아보자라는 발상이다. 하지만 정부가 이주 비용을 내주는 것은 아니다. 이주한다면 그에 수반되는 자금 계획도 필요하다. ?이에 고령기 지방이주 비용에 대해 알아보았다.

 

도쿄에서 도호쿠 신칸센으로 약 1 시간 반. ?신시라카와 역에서 내려 차로 15 분. 숲속에 별장풍의 건물이 나타난다. 고령자의 주거지 “유이 마르 나스”(「ゆいま?る那須」(?木?那須町))이다. 70 호에 도시에서 이사 온 63 ~ 91 세의 76 명이 산다. 현재 개호 보험의 「요간호」 「요지원」의 인정을 받은 사람은 7 명뿐. 전체적으로 건강한 사람이 많다.

국가의 제도에 따른 “비스제공?령자 용 택 (서고주:サ高住) “이므로, 낮에는 안부 확인 등의 서비스를 제공하는 생활 코디네이터가 상주한다. 단, 이곳은 2010 년 개설 당시부터 입주자끼리의 서로 버팀목이 되어주고 있으며, 사회참여를 중시하고있는 것이 특징이다.

실제로 공유식당에서 다른 입주자에게 식사를 만들어 주거나, 식당 한쪽에 작은 가게를 연입주자가있다. 본업이 미용사인 타카마키씨(80)도 한 달에 몇 차례 입주자나 직원의 머리를 자른다. 커트요금은 식당에서 식권으로 사용할 ?수 있는 주택내 통용주화로 받는다.

“내가 할 수있는 일이 있는 것은 기쁘다”고 말하는 다카기 씨. 요코하마시에서 오랫동안 어머니와 단독 주택에 살고 있었는데, 어머니가 돌아가신 이후 노후를 안심하고 살 수있는 장소를 찾기 시작했다. “사실 도시가 좋기는” 하지만 자신의 경제 상황에서 “이곳이라면 괜찮지 않을까”하여 이주를 결정했다.

수도권에 비해 이곳은 비용이 역시 저렴한것 같다. 이 주택을 운영하는 커뮤니티 인터넷 (도쿄 · 치요다)는 당초 여성의 독신 생활을 염두에 “계약금 1000 만엔 매달 연금 12 만엔 있으면 살 수있는 장소” 를 목표로한다. 사업자가 뭐든지 서비스를 제공하려고 하면 비용이 많이 들기 때문에 입주자의 자주성이나 품앗이를 중요하게 생각했다고 한다.

여기에서는 임대료는 기본 일시불로 선납한다. 가장 좁은 약 33 평방 미터의 객실이 1175 만엔. 15 년 이내에 퇴거하면 기간에 따라 반환이 가능하며, 15 년을 초과해도 추가 부담금은 없다.

[“비스제공?령자 용 택 (서고주:サ高住) “의 주요한 기준]

  • 바닥면적이 원칙적으로 25평방 미터 이상 될것
  • 배리어프리 일것
  • 적어도 입주자의 안부확인, 생활상담 섭시ㅡ를 제공할 것?(간호서비스는 외부 개호사업자가 제공하는 것이 기본형)
  • 사업자측에서 일방적인 해약이 불가능하한 형태의 계약이 되어 있을 것
  • 보증금, 임대료, 서비스 대가이외의 금전을 징수하지 않을 것?(임대료의 선불형도 있지만, 기본은 일반 임대주택과 같음)
  • 입주자는 원칙적으로 60세 이상

 

■ 집 매각 계약금

매달 비용으로는 1 인 입주의 경우 관리비 및 생활 지원비용으로 약 3 만 9000 엔. 관리비(수도, 광열비 등) 가 들어간다. 식사는 방에서 할 수도 있지만, 식당에서 매일 점심 저녁 식사를 제공받는데 3 만 9000 엔이 추가로 든다. 이 외에도 사람에 따라 교통비나 의료비, 취미 비용 등이 들 것이다. 이처럼 여러가지를 포함한 비용은 “12 만엔 있으면” 아쉽지 않도록 디자인 되었다.

타카기상은 집을 매각하여 계약금을 만들었다. 국민연금에만 가입했기 때문에 연금은 적다. 매달 비용은 저축금에서 조달한다. “월 10 만엔으로 생활하는 것이 목표지만, 도쿄에 마실다녀오면 바로 오버되는 것이 문제”라고한다.

일본정부는 도쿄 지역의 노인 이주 시책을 “평생 활약하는 마을(生涯活躍のまち)”구상이라고 부른다. 노후에도 다양한 사회참여 활동이 가능한 한편, 최후까지 의료와 간호를 받을 수 있어 안심할 수있는 마을을 지방으로 만든다는 계획이다. 지자체 및 사업자등이 협력해 이 같은 마을을 만들기 위한 교부금도 낼 방침이기 때문에 각지가 이에 대한 구상을 하고 있다.

이러한 마을만들기에 있어서 고령자의 주거지로서 기대되고있는 것이 앞서 언급한 “서고주:サ高住”이다. “유이 마르 나스”는 주민이 활동적인 생활을하고있는”서고주:サ高住 “로서 정부가 선진 사례로 지목한 장소중 하나이기도 하다. 자료에따르면 16년도 2월기준?”서고주:サ高住 “동수는 6000동 가까이 된다. 이는 12년도 3월 1000동에서 년간 꾸준히 증가해온 수치이다.

“평생 활약이 가는한 마을”인지 아닌지와는 별도로 “서고주:サ高住”은 이미 전국 각지에 만들어져 노인의 거주형태로 주목 받고있다. 지방의 “서고주:サ高住”에 입주하려면 평균적으로 어느 정도의 비용이 드는 것일까.

일본정부의 추산치를 보자.

도도부현별로 땅값이 전국의 중간에 해당하는 福井(후쿠이)、高知(고치)、三重(삼중) 의 각 현에있는 “서고주”비용을 조사해, 부부 2 명이 40 평방 미터의 방에 산다는 전제를 뒀다. 결과는 임대료와 관리비, 생활 상담 비용의 합계로 월 약 12?? 만 6 천엔이었다. 여기에 노인 가구의 평균 식비와 광열비, 의료비 등을 첨가하면 월별 지출은 약 27 만엔이다.

도쿄에서 비슷한 “서고주”에 들어가면 매월 약 25 만엔의 비용이 들며, 식비 등을 합한 비용은 약 40 만 엔이 될 것이라는 추산도 내놓았다.

■ 목표는 명확하게

물론 “서고주:サ高住” 만이 지방 이주의 선택지인 것은 아니다. “서고주:サ高住”는 치매가 진행된 경우에 마지막까지 계속 살 수 있는 거주 형태인가 하는 과제 등도 지적되고있다. 이주 대상 거주지로 기타큐슈시처럼 빈집의 활용을 중시하는 지자체도있다.

일반사단 법인 이주 · 전거 지원기구에서는 시니어주택을 임대하여, 일정한 임대료 수익을 보장해주는 제도를 실시하고있다. 이주자금 만들기로 도쿄권의 집을 처분하는 방법을 생각하는 사람은 많지만 여기에 대해서도 다른 선택이있을 수있다.

어떤 형태를 취할지에 따라 이주 비용은 크게 다르다. 자금 계획이 중요한 것은 틀림없지만 이주는 먼저 “어디에서 누구와 무엇을하고 살 것인가를 잘 생각해 보지 않으면 실패한다”(고향 회귀 지원 센터의 다카하시 공식 대표 이사)하

많은 관계자가 “건강할 때 결정하는 것이 중요하다”고도 지적하고있다. 정보의 수집, 시험 거주 등은 몸이 쇠약해진 상태에서는 어렵다. 가족과의 대화를 포함한 이주를 생각한다면 대응이 빠를수록 좋지 않을까 싶다.

[출처: 니케이 조간 신문 2016 년 3 월 16 일자]

 

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